廠商爭取全球政府採購商機之關鍵作法

利用外貿協會「全球政府採購商機網」搜尋全球政府採購商機

(一) 網站說明：

外貿協會「全球政府採購商機網」之建置，目的在於透過經濟部、外交部及貿協駐外單位協助、搜尋與篩選，發掘適合我國廠商之商機，並即時傳送且刊登於網站上。廠商可依網站內之各種搜尋條件，尋找適合之標案內容，並評估參加標案之可行性。如發現符合廠商爭取競標或分包條件之標案，可依標案內容所附之網站，連結查詢及索取進一步的標案細節。

(二) 搜尋公告標案之流程：

1. 進入「全球政府採購商機網」首頁(http://gpa.taiwantrade.com.tw)，並點選「 WTO GPA 商機專區」。

2. 點選「GPA簽署國公告標案」，進入頁面。

3. 廠商可依需求設定搜尋條件，並按「搜尋」鍵，開始搜尋。

4. 點選有興趣之標案，即可詳細檢視該標案內容。如需進一步訊息則可點選所附之「連結網址」。

(三) 搜尋決標標案之流程：

廠商搜尋網站內之公告標案時，可評估是否直接投入標案投標工作；另一方面，則可搜尋網站上之決標標案，查詢得標廠商資料，並視標案交付項目審視是否可成為該得標廠商之下包供應商，亦為參與爭取全球政府採購商機之另一種作法。

1. 點選「GPA簽署國決標案件」，進入頁面。

2. 廠商可依需求設定搜尋條件，並按「搜尋」鍵，開始搜尋。

3. 點選有興趣之標案，即可詳細檢視該標案內容。如需進一步訊息則可點選所附之「連結網址」。

如何發掘各國政府採購商機

• 美國
• 加拿大
• 歐盟地區
• 日本
• 韓國

• 如何發掘美國政府採購商機

  (一) 爭取美國政府採購商機之潛力產品

  美國開放政府採購協定締約會員體參與之政府採購項目中，我國較具競爭力產品及服務項目包括：汽機車零組件、 電力輸送設備、木工及金屬類機械設備、工具機、光纖、五金、建材、電子資訊產品、LED燈具、醫療用品、 化學產品、辦公室文具設備、娛樂及運動健身器材、紡織成衣、自行車、軍警用品、安全控制產品等。

  (二) 登錄作業

  依據美國「聯邦採購法」規定，國外廠商須先進行下列登錄，始能參與美國聯邦政府採購投標及簽約作業。

  1. 申請採購交易所需之「D＆B環球辨別碼」( Data Universal Numbering System，簡稱DUNS )：

  我國廠商可至美商D＆B公司網站申請DUNS碼( 網址：http://fedgov.dnb.com/webform )，或逕聯絡D＆B在台分公司洽詢( 網址：http://www.dnbasia.com/tw ；電話：02-8770-7099 )。 DUNS申請步驟如下：

  Step 1. 美商 D＆B 公司網站首頁

  

  Step 2. 點選「Click here to request your D-U-N-S Number via Web」

  

  Step 3. 選取 Taiwan，輸入公司名稱、地址、電話及驗證號碼。

  

  Step 4. 系統驗證為未登記，點選「Request a New D-U-N-S Number」

  

  Step 5. 按系統詢問欄位填入適當資料，即可取得 D-U-N-S Number。

  
  

  2. 申請「北大西洋公約組織商業暨政府機構代碼」( NATO Commercial and Government Entity Code，簡稱NCAGE )：

  我國廠商可先至美國防後勤資訊服務處( Defense Logistics Information Service，網址：http://www.dlis.dla.mil/cageserv.asp ) 瞭解申請NCAGE碼之相關資訊後， 再至供非NATO成員申請NCAGE之網站( http://nmcrlplus.namsa.nato.int )進行申請。
  
  

  3. 向「美國中央承包商系統」( Central Contractor Registration System，簡稱CCR )進行登記：

  我國廠商應備妥DUNS、NCAGE碼以及員工人數等企業資訊至CCR ( 網址：http://www.ccr.gov ) 網站進行申請。 欲成為美國政府採購商機之簽約廠商須向美國國防部維護之CCR系統註冊相關資料。對於提供貨品或服務給美國政府 採購部門之供應商而言，CCR系統為最主要的資料庫。CCR系統除提供資料庫查詢外，亦作為付款或收款之管道。 向CCR系統註冊，須提供與政府採購程序有關之公司基本資料及財務交易相關資訊。CCR系統提供美國聯邦單位付款及 電子轉帳之相關訊息，同時提供美國政府部門有關採購及電子商務資訊。
  
  

  4. 我國廠商取得CCR系統登記後：

  可另至「線上代理及證明申請作業( Online Representations and Certifications Application，簡稱ORCA， 網址：http://orca.bpn.gov )」，利用較便捷之網路作業方式參與投標作業，以取代傳統的紙本投標。

  (三) 利用聯邦採購商機網站(FBO)查詢採購商機

  廠商欲搜尋美國聯邦政府單位對外採購案件，可參考「聯邦採購商機網站」(Federal Business Opportunities，簡稱FBO，網址：https://www.fbo.gov )。該網站每日公告之各類別招標及決標案件數平均約達20則以上。

  1. FBO網站首頁

  

  2. 首頁主要區域說明如下：

  (1) 首頁第一列分別顯示「Home」、「Getting Started」、「General Info」、 「Opportunities」、「Agencies」 及「Privacy」等選項。

  • 「Getting Started」提供新使用者資訊，包括展示影片、供應商(Vendor)參考資料及註冊、登入說明等；買方(Buyer)使用資訊，包括搜尋採購案、維護公告、接收系統通知等資訊，使用者手冊及常見詢問與回答。
  • 「General Information」說明網站設置依據、提供美國政府與產業界合作夥伴關係等相關訊息。
  • 「Opportunities」提供所有的美國政府部門採購商機，並提供關鍵字與公告期間之搜尋功能。
  • 「Agencies」條列美國政府各採購部門，點選任一部門可查詢該部門之採購案。

  (2) 首頁第二列為搜尋列。按公告日期、採購性質、採購案州別、公告類別、關鍵字等欄位，
  輸入資料以搜尋相關採購案資訊。 (3) 首頁第三列左半部提供政府部門（買方）登入，處理採購案之登錄、管理及裁定得標等事務。 使用者須先註冊取得登入資格後，輸入使用者名稱及密碼，登入後管理採購案資訊。但登入欄位右側亦提供不需 登入帳號之一般使用者進入檢視採購案資訊。 例如：進入檢視採購案資訊頁，輸入關鍵字「computer」及點選「30天內公告」，搜尋採購案案資如下： 點選任一採購案可檢視該採購案細部資訊，如果你已取得供應商的登入帳號及密碼，你可以點選 「Add Me to Interested Vendors」並輸入帳號，以便買方與你聯絡。

  3. 首頁第三列右半部為供應商及公民登入欄位。同時也提供無帳號者檢視採購案資訊。

  

  4. 首頁右側「Recovery欄」提供使用者查詢歷史採購案。

  歷史採購案包括決標的採購案件；因變更採購案內容或程序而中止或暫停之採購案、得標供應商等資料。 已註冊之使用者可以登入檢視詳細採購案內容或登錄為有興趣之供應商，以備得標廠商的聯繫。

  5. 我國廠商進行上述商機查詢時，應先依據美國政府採購協定開放清單內容，篩選適用政府採購協定之採購範圍， 包括適用機關、州別及排除清單項目，並計算政府採購協定門檻金額，計算標準如下：

  (1) 依據政府採購協定，我國廠商應檢視各標案契約價格是否適用政府採購協定。估算前述契約價格時，採購單位按規定應將各種形式之報酬，包括任何溢價、費用、佣金及應收利息列入考量，且不得利用取巧之估算方式，將採購需求分割成數案處理，藉以規避該協定之原則。
  
  (2)「美聯邦採購法」第25章所列政府採購協定門檻金額計算計標準：
  A. 若單一採購需求欲以數個合約決標，或就單一需求之個別部份以數個合約決標，其估算合約價格之基礎如下：
  (a) 前一會計年度或前12個月內所簽同類循環合約之實際金額，但儘可能按其後12個月內預期之數量與金額之變更予以調整；或 (b) 首次合約之後之會計年度或首次合約後之12個月內所有循環性合約之估算金額。
  B. 就租賃或租購產品或服務之合約，或就未列明總價之合約，其估算基礎應為：
  (a) 若為定期合約，且其有效期間為12個月或少於12個月時，應按合約期限內之總合約金額計算；若有效期間超過12個月時，則按總金額加估計之殘值計算；
  (b) 若為不定期合約，則以每月分期金額乘以48倍計算。若有任何疑義時，則使用上述第A之(b)款計算方式。
  C. 若預定之採購列有選擇條款之需求時，其估算應按其所包括選購在內之最大准許採購之總值計算。

  (四) 利用美國聯邦總務署採購供應目錄(GSA Schedules)查詢採購商機

  1. 美國聯邦總務署(General Services Administration，簡稱GSA，網址：www.gsa.gov)之採購供應目錄(GSA Schedules，網址：www.gsaadvantage.gov )類似我國中央信託局政府採購法之「共同供應契約」性質，該GSA Schedules登載約1,100多萬項產品及服務，供美國政府各採購單位進行搜尋及採購。我國廠商可先進入GSA Schedules網站進行查閱，並至GSA網站點選「GSA Schedules」進一步了解加入GSA Schedules之相關程序。

  
  

  2. 我國廠商如想加入GSA Schedules，需經GSA就所申請之產品/服務品質及價格等是否具競爭力，進行複雜的議價及比價過程，經審核通過後（通常是最低價貨品/服務），方列入GSA Schedules成為合格供應商（Approved Supplier），供美國聯邦政府各採購單位查閱運用。

  
  

  3. 歷年來美國聯邦政府採購單位透過GSA Schedules完成決標及採購件數甚多，為我國貨品/服務進入美國政府採購市場可選擇之另一管道，惟因GSA篩選供應商之過程複雜及條件嚴格，外國廠商申請初期多建議委託當地具經驗之顧問公司協助申請，成功機會較高。

  (五) 尋求參與美國政府採購分包合作商機

  美國政府機關對外招標採購一般多由信用良好之供應商得標，對採購機關而言，係該採購案得以順利履約及保證採購品質之最佳方式。我國廠商如為初次參與美國政府採購市場，在各標案進行審核過程中如缺乏過去承包履約之良好紀錄(Past Performance)，則不易獲得各採購機關之青睞。建議我國廠商參與美國政府採購市場初期時，可先尋求與各採購機關往來關係良好之標案得標商或整合供應商(Bundler)建立分包(Subcontracting)合作關係，除可以成本風險較低之方式進入美國市場外，亦可從中學習累積未來直接參與美國聯邦政府市場標案之經驗。

  1. 利用聯邦採購商機網站(FBO)查詢分包合作商機

  (1) 我國廠商可至FBO網站點選 「Opportunities」，進入「Advanced Search」，在「Opportunities/Procurement Type」項下勾選「Award notice」，並在「Classification Code」項下選取本身具潛在供應能力之貨品/服務類別後進行查詢，並依所熟悉之專業領域瀏覽各得標案件資訊，以取得適合我國廠商尋求分包合作之得標廠商(Contractor Awarded)資訊。

  
  

  (2) 美國歐巴馬總統於2009年2月簽署執行高達7,870億美元之2009年經濟刺激方案(American Recovery and Reinvestment Plan of 2009)，擬利用各政府機關現有計畫擴大財政支出，進行基礎建設、運輸、能源、環保、教育、醫療等領域之投資。由於該方案帶來之政府採購商機龐大，FBO網站於是自2009年3月起在該網站增列「Recovery」專區，提供有興趣之國內外廠商進行投標及爭取分包合作機會。我國廠商可至FBO網站之「Recovery」專區點選「Search Recovery Awards」瀏覽該方案之得標案資訊，或點選「Advanced Search」先行選取具潛在供應能力之貨品/服務類別後再進行查詢，方便取得適合我國廠商分包合作之各標案得標廠商資訊。

  2. 至小型企業分包商情網(SBA)查詢：

  (1) 美國「小型企業機構」(Small Business Administration，簡稱SBA，網址：http://www.sba.gov)為美國聯邦政府之獨立機關，旨在提供美國內小型企業有關金融貸款、技術援助、產業發展、人員訓練及參與政府採購等各領域之諮詢及輔導計畫，以確保及提升美國小型企業在市場上之公平競爭能力。

  
  

  (2) SBA網站中設有美國政府採購得標廠商之分包商情資料庫(Sub-net，網址：http://web.sba.gov/subnet)，我國廠商可進入該網頁，點選「Search」及「View All Solicitations」，查詢美國各得標廠商上載於該資料庫之分包商情資訊。Sub-net網站另提供獲得美國聯邦政府50萬美元以上之貨品/服務或100萬美元以上之工程等標案之各州大型承包商聯絡名錄，我國廠商可在Sub-net網站中點選「Subcontracting Opportunities Directory」進行查詢及聯繫。

  
  

  (3) 爲確保美國小型企業能公平分享美國政府採購商機，美國「聯邦採購法」第19章有關「小型企業分包計畫(Small Business Subcontracting Program)」中規定，美國採購承包商對於超過10萬美元簡易採購門檻金額之得標案，應給予美退伍軍人、婦女等弱勢族群經營之小型或地方企業最大可行之機會(Maximum Practical Opportunity)去參與各標案，Sub-net網站所列之多數分包機會亦多保留給前述小型企業。我國廠商如想要爭取美國聯邦採購之分包合作商機，初期可尋求與美國國內小型企業進行策略合作，中長期則可嘗試在美國境內設立據點以爭取分包機會。

  (資料來源:駐美國代表處經濟組)

• 如何發掘加拿大政府採購商機

  (一) 爭取加拿大政府採購商機之潛力產品

  依據2009年我國與加拿大之雙邊貿易統計，我國輸往加拿大之貨品項目中，積體電路、雷達暨無線電導航器具、有線電話相關設備、螺絲螺帽、電腦、汽車零件、電子資料載具、粗煉油品、自行車、不鏽鋼扁軋製品、手工具及手機等為我較具競爭力之產品。

  (二) 登錄作業

  欲成為加拿大政府採購合格的供應商，廠商需先至SRI(Supplier Registration Information，簡稱SRI， 網址：https://diffournisseur.contratscanada.gc.ca/ index-eng.cfm?af=ZnVzZWFjdGlvbj1yZWdpc3Rlci5pbnRybyZp
  ZD0x， 電話：1-800-811-1148， 電子郵件：hcr.contractscanada@pwgsc.gc.ca) 登錄。
  在此需注意，登錄僅是開始的第一個步驟，即使進入供應商名單之列，亦無法保證能獲得商機，廠商須主動聯繫相關政府部門發掘標案採購機會。由於我國地理位置距離加拿大遙遠，事半功倍的方法便是尋求與當地得標商進行合作，發展分包合作的夥伴關係，以贏得承包商機及獲得與加拿大政府打交道的經驗，漸進式地培養未來直接參與投標及承接標案之實力。

  (三)加拿大政府採購資訊之查詢管道

  1. 加拿大政府採購資訊

  加拿大政府在「公開透明化」及「無差別待遇」等原則規範下，進行政府採購作業，各國共有85 個部門、辦事處、子公司和特別辦事處等專司加拿大政府採購事宜。
  加拿大聯邦政府之採購資訊主要透過「公共工程暨政府服務部(PWGSC)」委外設置之MERX 招標專屬網站(網址：www.merx.com)對外公布，網站上有標案內容、投標日期、限制、決標條件及結果等整合性資訊可供查詢；另有關已決標案件等資料，則於Contracts Canada網站(網址：http://contratscanada.gc.ca)公告，以下分別就此二網站的使用方法進行詳細介紹。

  
  

  2. 利用MERX 網站查詢採購商機

  (1) MERX 網站首頁。

  
  

  (2) MERX 網站提供一個檢視加拿大政府公開招標案簡便、快捷及高效率的工具，該網站刊登加拿大政府（包括聯邦、各省政府以及市政府、學術、學校、議會及醫院等政府機關等）每日公告的政府採購商機。登入首頁後即可免費查詢加拿大政府採購案，列有當天、最近一週及其他期間的相關採購案，依營建(Construction)、貨品(Goods)及服務(Services)等區分為三大項。

  

  (3) 直接點選各類採購案及刊登公告日期即可開啟符合條件之各筆採購案，檢視包話該筆採購案之案號、日期、內容及公告說明等基本資料，但詳細內容則須註冊後登入才可檢視。

  
  

  3. 利用Contracts Canada 網站查詢採購商機

  Contracts Canada網站為用來增進供應商與政府單位熟悉加拿大政府採購商機之系統。它提供加拿大各級政府最近3年之決標案件資料，並提供商品、客戶或供應商資料之搜尋服務。

  (1) Contracts Canada網站首頁。

  

  (2) 點選網頁語言：英語，並點選「Contract History」。

  

  (3) 點選語言：英語。

  

  (4) 點選「Simple Search」或「Expert Search」。

  

  (5) 鍵入關鍵字，例如「Computer」，並點選「Vendor」，搜查已決標之採購案。

  

  (6) 系統將顯示搜查結果，點選任一有興趣之採購案。

  

  (7) 將可檢視該標案內容。

  

• 如何發掘歐盟地區採購商機

  (一) 歐盟地區政府採購方式

  1. 公開招標（Open Procedure）：
  這是最普遍的招標方式，採購的案件對有興趣參與的供應商完全開放。流程如圖所示：

  2. 限制招標（Restricted Procedure）：
  只針對選擇性的供應商開放。通常分為兩個階段進行，第一階段是篩選合格的廠商，第二階段是邀請這些合格的廠商來競標。這雖然算是不公開的招標，但會同時邀請3~6家廠商，通常歐盟的做法，至少要邀請5家。該作法並非僅為了單一採購案，同時也可作為將來的採購案之潛在供應商。先把合格的廠商列入名單，一有具體採購案，將由該名單中選出適合廠商，然後通知廠商提出報價。

  3. 評比採購（Competitive Dialogue）：
  採購者直接與所有的競爭廠商對話並進行評比與談判。通常只針對特別複雜的大型採購案，法國與英國偶爾會採用。基本上須參與競爭，即先在歐盟公報公告標案內容以通知供應商提出本身的資料及計劃書。招標者第一步先分析供應商之專業知識、能力及可靠性，特別是營業額、企業員工及以前工程能力等證明，若合格再通知供應商報價。

  4. 協議採購（Negotiated Procedure）：
  協議採購又稱為談判採購，招標者須先告知供應商該項考評制度，並檢核供應商之能力，然後通知廠商提出報價。直接與一家特定的廠商進行協商與議價。通常是為了機密、特殊條約、特定目的、特別規格或是在特殊環境下，才會採用此模式。協議招標又分為事前公布（with Prior Publication）與事前不公布（without Prior Publication）兩種。

  5. 加速限制招標（Accelerated Restricted Procedure）以及加速協議採購（Accelerated Negotiated Procedure）：
  非常特殊或緊急情況之下才使用。例如天災損害重建工程之緊急應變狀況，特別著重爭取時效之考慮。

  6. 國防採購（Defense Procurement）：
  歐盟有特殊規定。(詳見歐盟網站，網址：http://europa.eu/scadplus/leg/en/s11000.htm 有關Defense Procurement之部份)。

  (二) 歐盟地區政府採購資訊之查詢管道

  1. 官方發行之電子報
  The Official Journal of the European Union (簡稱OJ) 是歐盟每天(周末除外)以23種官方文字發行的唯一電子報，由以下2個系列所組成：
  (1) OJ/L登載的是歐盟的各種法令規章(Legislation)；OJ/C登載的是各種消息(Information)與公告(Notices)；OJ/C的電子版本稱為OJ/C E。
  (2) OJ/S登載的是Public Procurement。

  2. 各國各級政府機構或部門之招標公告
  歐盟各國每年由各級政府與公營事業所公布出來的政府採購案件，總金額超過4,000億美元。每天都有超過千筆的採購訊息登載在歐盟的Supplement to the Official Journal of the European Union，這些訊息包括來自下列機構或部門的招標公告：
  

  • 來自歐盟會員政府對工程、貨品以及服務的採購案；
  • 公共建設的合約（包括供水、能源、運輸以及電信等部門）；
  • 歐盟所轄各單位的採購案；
  • 歐洲經濟區(EEA)的採購案；
  • External aid and European Development Fund的採購案；
  • 中歐與東歐等地區在Phare及 Tacis 專案下的採購；
  • 歐洲投資銀行 (EIB)、 歐洲中央銀行 (ECB) 與 歐洲復興開發銀行 (EBRD)的融資專案；
  • 與European Economic Interest Groups (EEIG)有關的公告；
  • 與Air Services相關的採購案。

  3. 利用TED網站查詢採購商機
  TED網站(Tenders Electronic Daily，簡稱TED，網址：http://ted.europa.eu )為Supplement to the Official Journal of the European Union之電子版，每周更新5次，提供約1,500則最新的歐盟地區政府採購商機。
  ※TED網站的採購招標公告，有下列數種：

  • 得標公告（Contract Award Notices）：含總投標數與得標商名字；
  • 採購預告（Pre-Information Notices）；
  • 招標公告（Tender Notices或稱為Contract Notices）；
  • 徵求意向書（Calls For Expressions of Interest）：邀約應徵者；

  以上招標文件（Documents）廠商可從TED網站下載，也可向招標單位索取。

  (1) TED網站首頁。

  

  (2) 廠商如僅欲使用TED網站之最新公開招標訊息，則無須登入（login）；如欲查詢較早期之案件或進行統計分析等，則需登入。登入位置如下圖箭頭處，如欲成為會員，僅需點選「Register」並填寫相關資訊即可完成。

  

  (3) 點選網頁左側上方「TED」下之「Extended Search」，並設定搜尋條件，以德國政府採購IT產品為例說明。

  • Search scope：可選擇最新公告(Last Edition)、最近5個公告(Last 5 Edition)或目前所有公告(All Current Notices)；
  • OJS案號與其他搜索條件之關係：選「or」；
  • Country：選「DE」；
  • 上述搜索條件與關鍵字之關係：選「and」；
  • Full Text：選擇關鍵字(以IT為例)；
  • 按「go」：開始搜尋。

  

  (4) 點選網頁左側上方「TED」下之「Extended Search」，並設定搜尋條件，以德國政府採購IT產品為例說明。

  

  (5) 網頁會自動跳到「Current Language」分頁，並出現英文版摘要。

  

  (6) 選取「Original Language」，則會出現標案之原文（德文）版說明，具體列出標案公告內容、是否適用政府採購協定、金額等各項重要資訊。此外，標案是否符合政府採購協定規範，在「Original Language」分頁中通常有2種說明類型可供判斷，分別為：

  A. Auftrag Fällt unter das Beschaffungsübereinkommen (GPA): Ja.(是否適用政府採購協定：是。倘若是「Nein」則表示不適用。)
  B. Kriterien für die Auswahl der Teilnehmer：...die Staaten der Vertragsparteien des WTO-Übereinkommens über das öffentliche Beschaffungs-wesen(GPA)（投標資格：政府採購協定締約會員體）」。

  (7) 選Data分頁則會表列各項重要資訊。

  

• 如何發掘日本政府採購商機

  (一) 爭取日本政府採購商機之潛力產品

  根據統計，日本政府採購主要項目分別為辦公室機器與自動資料處理設備、醫療設備(包括一般醫療、牙醫、外科與獸醫)、電信設備、控制裝置及醫藥產品；外商得標者比例較高之項目分別為航空設備、礦產品、醫療器材設備、衛生、配管與暖氣設備、發電機器設備等。
  在上述產品中，除礦產品並非我國主力出口產品外，在其他產品項目，例如消費性電子及電器產品、電子零組件、電腦軟硬體及週邊設備、通訊產品等，均為我國主要之出口產品，我國廠商應具有競爭力。此外，工具機與電機設備等雖不是主要之政府採購明列項目，惟我國產品具有國際競爭力，應亦可列為努力爭取分包商機之項目。
  參與日本政府公開競標及限制性競標，需經由採購機關資格審查，方能列入該機關決定的競標者名單。日本政府採購原則上是遵守政府採購協定，但仍以其國內企業為優先考慮。特別是官僚機構的立場、考慮先期付款條件、防止投訴發生等因素，有可能造成外國公司很大的障礙。欲清除這些障礙，就必須營造雙贏的局面，投標時清楚地敘明與日本當地企業的互惠合作，如此方能取得有利的競標地位。
  以目前日本政府採購實際案例來看，並不全然是最低價者得標。採購部門決選廠商的重點還包括：有無附帶的服務、投訴案件的處理等。因此，投標廠商平常就必須與採購部門保持密切的關係。擁有專利的產品和智慧財產權的所有權者，將於競標中佔有優勢，另與日本有實力的協助廠商合作投標，亦可提高得標的成功率。

  (二) 日本政府採購資訊之查詢管道

  日本政府採購之標案訊息，並不像歐美各國已有一個統一方便的網站，而是各個招標機關在自己的網站公告；惟日本貿易振興機構、E政府採購情報等網站將這些政府機構之採購資訊串聯起來，以方便日本廠商及國外廠商查詢。

  (三) 利用日本貿易振興機構網(JETRO)查詢採購商機

  日本貿易振興機構網(Japan External Trade Organization，簡稱JETRO，網址：www.jetro.go.jp/gov_procurement/)提供多元方式查詢，諸如品項、機關、地點、期限及開標日等，非常適合下條件來查詢標案資料，無論是想參加投標或查詢歷史資料都十分方便。使用時若出現亂碼，請按功能表 - 檢視/編碼/日文自動選取，即可出現日文文字。另外，日本曆法之平成21年即西元2009年。

  1. JETRO網站首頁。

  

  2. 進入搜尋頁面。

  
  (1) 依公告日期查詢。
  A. 查詢標案公告。
  B.查詢得標商名單。
  

  2. 依分類項目查詢。

  

  3. 依調達(採購)機關查詢。

  除JETRO網站之外，日本另有網際網路版「官報」網及E-Gov政府採購情報網。官報網站因為掃瞄報紙之電子資料檔，僅將當期紙本掃描成PDF後連結網站，無法進行關鍵字搜尋。E-Gov政府採購情報網則僅以政府部門進行分類，因此若想查詢單一品項(如資訊軟硬體及服務)之標案，則必須進入每一個政府部門，逐一閱讀查詢，因此國外廠商容易因時間因素而喪失先機，但若鎖定某機關公告之標案，則可以查到更詳盡資料，並可連結政府機關之官方網站。
  我國廠商若未對日本政府採購體系及運作已有充分了解，建議先與當地投標的日商或台商進行合作，建立分包的夥伴關係，贏得承包業績及與當地政府打交道的經驗，未來直接參與投標工作才能事半功倍。

• 如何發掘韓國政府採購商機

  (一) 韓國政府採購主要項目及金額

  韓國於1994年加入政府採購協定迄今，政府採購金額逐年增加，採購規模由2004年之21兆8,869億韓元，至2008年增加至29兆7,263億韓元；外國廠商得標金額亦由6,143億韓元增加為9,039億韓元。
  韓國對外採購之項目多屬韓國無法自製，或韓國企業海外生產之資訊設備、醫療設備、運輸、精密測量及研究設備等，大多屬於高單價及精密度要求較高之產品，建議我國廠商提升產品品質及保持價格優勢，方能與日本廠商（占外國廠商得標總額42.8%）、歐盟廠商（占外國廠商得標總額25.47%）、及美洲廠商（占外國廠商得標總額14.64%）競爭。另我國廠商參與投標時，除廠商登記投標申請書可以英文登記外，其他相關投標文件均須以韓文製作，因此建議有意前往韓國投標廠商可考慮在韓設立分支機構，或僱用通曉韓文者製作相關投標文件，方便爭取韓國政府採購標案。

  (二) 登錄作業

  外國業者連結調達廳「國家綜合電子採購入口網站」(Public Procurement Service，網址：www.pps.go.kr)申請「招標參加資格登錄」，除需克服語言問題外，在填「採購供應業者登錄申請書」時，必填項目當中「營利事業登記證號碼」及「身份證字號」是外國人所無法填寫的。因此，台灣廠商若要取得招標資格，目前尚無法利用網路申請，僅能以書面方式進行，程序如下：

  1、業者自行填寫「外國業者登錄申請書」
  (如下圖所示，檔案可至「全球政府採購商機網」－「各國採購資源」項目中下載。)

  

  2、「營利事業登記證號碼」填寫方式：

  該申請表格之「營利事業登記證號碼」項目，僅需填寫我國經濟部商業司所發行予各業者之營利事業登記證號碼即可，並附上以下資料。
  (1) 將經濟部商業司過去所發行之營利事業登記證或現在發行之核准函（上有公司統一編號）譯成英文版。
  (2) 將英文版營利事業登記證或核准函送至韓國駐台北代表部（110台北市基隆路1段333號1506室）簽證組申請公證，並繳交公證費。
  

  3、將以上申請表格及資料寄送至韓國調達廳

  地址：Building , Government Complex-DaeJeon, 920 DunSan-Dong, Seo-Gu, DaeJeon, KOREA. 302 -701
  電話：+ 82-42 -481- 4114
  傳真：+82 -42 - 472 - 2297~8

  (三) 韓國政府採購資訊之查詢管道

  1. 韓國政府採購資訊

  韓國調達廳（政府採購專責機構）在2000年開始正式採用電子化採購方式進行招標公告及投標等作業，直至2002年，韓國政府採購各部門之招標資訊統一由「國家綜合電子採購入口網站」(Korea On-line E-Procurement System，簡稱KONEPS，網址：www.g2b.go.kr )發布。
  KONEPS成為韓國政府採購的單一窗口，並使用網路方式進行線上作業，節省時間及紙張的浪費。廠商一旦通過KONEPS之核准作業上，即成為韓國政府採購的合格供應商。另外政府採購協定締約會員體廠商可透過韓國調達廳英文網頁查詢上述相關資料。

  2. 利用KONEPS網站查詢採購商機

  (1) KONEPS網站首頁(英文頁面)。

  

  (2) 點選「Bid Information」選項，可進一步選擇「Tender Notice (公告標案)」或「Award Notice(決標案件)」。

  

  (3) 進入「Tender Notice」或是「Award Notice」後，可依需求設定搜尋條件進行搜尋。

  

  (4) 點選「Invitation No」即可進入查看詳細資訊。

  

案例介紹

• 招標公告案例介紹
• 決標案例介紹

招標公告案例介紹

招標文件往往需要向招標單位索取或購買，本手冊以下列招標公告為例介紹標案重要項目的內容，協助我國廠商了解國外標案標單內容。

案例一：英國政府採購家具。(貨品類)

(一) 招標單位 (Contracting Authority)：

欲投標之廠商可在此得知招標單位資料，取得相關聯絡窗口及聯絡方式，並且向其索取或購買正式標單文件。

(二) 合約內容 (Object of The Contract)：

說明採購形式為何，詳加敘述採購項目內容、採購金額及合約期限，並且針對是否可以分包等事項加以規範。

(三) 法律、經濟、財務、技術等方面相關資訊 (Legal, Economic, Financial, Technical Information)。

(四) 合約程序 (Procedure)：

明確說明合約形式，並且詳加列出決標日期、開標日期等重要資訊。

(五) 相關補充資訊 (Complementary Information)：

說明該標案是否為週期性標案、廠商申訴管道及方式以及該招標公告終止期限。

案例二：西班牙政府採購無線電及廣播儀器檢測。(服務類)

由於歐盟地區內的政府採購協定締約會員體各自使用不同語言，且政府採購協定僅規定其締約會員體在開放政府採購標案上，標單摘要才需要以合法官方語言 (英文、西班牙文、法文)加以填寫，其他標單內容將可使用當地語言。因此我國廠商在搜尋有利標案時，便需要注意語言相關能力。以下提供一則西班牙政府採購案例供參考。

(一) 招標單位 (Poder Adjudicador)：

欲投標之廠商可在此得知招標單位資料，取得相關聯絡窗口及聯絡方式，並且向其索取或購買正式標單文件。

(二) 合約內容 (Objeto del Contrato)：

說明採購的形式為何，詳加敘述採購項目內容、採購金額及合約期限，並且針對是否可以分包等事項加以規範。

(三) 法律、經濟、財務、技術等方面相關資訊 (Información de Carácter Jurídico, Económico, Financiero y Técnico)。

(四) 合約程序 (Procedimiento)：

明確說明合約形式，並且詳加列出決標日期、開標日期等重要資訊。

(五) 相關補充資訊 (Informacion Complementaria)：

說明該標案是否為週期性標案、廠商申訴管道及方式以及該招標公告終止期限。

基本上，各國進行政府採購時，標單的樣式雖然不盡相同，但內容卻大同小異，因此我國廠商只要掌握住前述幾個閱讀標案的關鍵重點，即可了解標案內容。

決標案例介紹

以下案件可得知該標案為英國East Lothian Council針對Inspection & Testing of Road Lighting項目之採購案，由英國Electrical Testing Ltd.公司得標。

爭取國際標案常見之金融問題與解決方案

(一) 金融機構可提供之協助

國際標案經常因為金額龐大，而且作業時間較長，所以必須利用到各種金融服務或配套的融資，才能夠順利的完成。金融業對廠商進行國際標案可以提供的協助，大約在下列3個領域：
1. 保證：如押標金保證、履約保證、工程保證、貨品保固保證、預收款保證等。
2. 融資：器材及設備、購料融資、周轉金融資等。融資的方式則有貸款、信用狀以及付款票據保證等。
3. 外匯及利率避險：遠期外匯、換匯、外匯選擇權，以及利率交換等。
由於幾乎所有的金融服務，都牽涉到銀行授信的問題。信用卓著的廠商，當然可以享受銀行給予「無擔保授信」禮遇，而債信等級不高的廠商，就必須提供適當的擔保給銀行，才能得到授信額度。廠商只有在授信額度之內，才能夠動用到銀行的保證、融資以及避險類的金融商品。

(二) 取得銀行授信額度的方法

廠商要從銀行取得授信額度，不外乎是「提升債信等級」以及「提供擔保品」兩種途徑。
銀行在評估廠商的債信時，採用非常嚴謹而且專業的徵信與審查制度。長年穩固經營而且財務健全、獲利良好的企業，往往較容易被銀行評定為債信等級優異，進而給予無擔保授信的額度。至於債信等級不高的企業，如欲在短期間內把債信等級拉高，可以考慮針對股東名冊與經營團隊進行改變，股東群中若能涵蓋銀行、創投公司，或政府基金（如行政院開發基金）等，那麼當銀行在進行債信等級之評鑑時，該公司之債信等級將可獲得較為優異之評價。
如果必須提供擔保給銀行，才能得到授信額度的話，那麼就得站在銀行的立場考量，什麼樣的擔保品才受銀行歡迎。
通常好的擔保品的必備條件是容易快速處分、處分過程的費用不高，以及處分之後的殘值容易掌握。合乎這種條件的，首推定期存款。用定期存款質押給銀行，銀行幾乎不必對廠商詳加評估就可以核准授信。廠商拿來做定期存款的錢並不一定要掛在自己名下，可能來自母公司、關係企業、老闆個人，或者來自預收款、暫收款、存入保證金（如加盟金或權利金）等。
另外，與定期存款一樣好的擔保品，就是政府的各種保證。如中國輸出入銀行可提供我國廠商相關擔保保證，詳情請洽中國輸出入銀行網站(網址：http://www.eximbank.com.tw)。
至於不動產（房地產）與動產（機器設備），雖也可以作為擔保品，但是由於處分這一類擔保品的速度、費用以及殘值都不理想，銀行在接受這些擔保品的時候就會七折八扣，不採用到「現值」而計算到「處分之後的變現淨值」。